《黨紀(jì)處分條例》第一百二十一條規(guī)定的貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的行為，是違反黨的工作紀(jì)律的行為。該違紀(jì)行為在主觀上表現(xiàn)為過失，主要是因為疏忽大意或者不負(fù)責(zé)任而疏于管理和防范，以至于給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失。而《黨紀(jì)處分條例》第五十條規(guī)定的搞山頭主義、拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針行為，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的行為。該違紀(jì)行為的主體是特殊主體，僅指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。該違紀(jì)行為在主觀上一般是故意。搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，從本質(zhì)上就是與黨離心離德，缺乏“四個意識”，不愿服從黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律的行為。